O advogado Joaquim Silveira veio para Aveiro em 1967 – para estagiar no escritório de Álvaro Seiça Neves - e logo se integrou nas forças democráticas locais. Dois anos mais tarde, a convite de Mário Sacramento, participou, no gabinete do seu patrono, numa reunião em que se falou na organização do II Congresso Republicano de Aveiro, que se realizaria nesse ano no Teatro Aveirense com a presença de 1.500 congressistas de todo o país.